行政机关在制定其他规范性文件时，除应当遵循《中华人民共和国立法法》确定的立法原则，并符合宪法和法律的规定外，还应当符合下列哪些要求（ ）

A、体现改革精神，科学规范行政行为，有利于促进政府职能向经济调节、社会管理、公共服务转变
B、符合精简、统一、效能的原则，相同或者相近的职能应当规定由一个行政机关承担，简化行政管理手续
C、有利于切实保障公民、法人和其他组织的合法权益，在制定其应当履行的义务的同时，应当规定其相应的权利和保障权利实现的途径
D、体现行政机关的职权与责任相统一的原则，在赋予有关行政机关必要的职权的同时，应当规定其行使职权的条件、程序和应承担的责任