因甲公司不能偿还到期债务，贷款银行向法院提起民事诉讼。2014年6月7日，银行在诉讼中得知市发展和改革委员会已于2014年4月6日根据申请，将某小区住宅项目的建设业主由甲公司变更为乙公司。后银行认为行政机关的变更行为侵犯了其合法债权，于2016年1月9日向法院提起行政诉讼?