1964年，周恩来总理在全国人大三届一次会议的政府工作报告中曾经宣布：“从第三个五年计划开始，我国的国民经济发展，可以按两步来考虑：第一步，建立一个比较独立的比较完整的工业体系和国民经济体系：第二步，全面实现（ ）的现代化，使我国的经济走在世界的前列。”