下列哪一项不是预算定额的作用？（）

A、预算定额是确定建筑安装工程造价的基础。
B、预算定额是编制施工组织设计的依据。
C、它是编制施工组织设计、施工作业元素和确定人工、材料及机械台班需要量计划的基础。
D、预算定额是工程结算的依据。